省住房城鄉建設廳關(guān)于切實(shí)做好房屋市政工程復工安全生產(chǎn)和疫情防控工作的通知

                                         蘇建質(zhì)安〔2022〕24號

各設區市住房城鄉建設局（建委），南通市市政園林局：

春節過(guò)后，各地房屋市政工程逐漸進(jìn)入全面開(kāi)復工階段，在當前國內外疫情形勢依然復雜嚴峻的情況下，統籌抓好復工安全生產(chǎn)和疫情防控工作至關(guān)重要。根據住房城鄉建設部和省委、省政府關(guān)于做好春節前后安全防范工作和新冠肺炎疫情防控工作的相關(guān)部署，現就有關(guān)要求通知如下。

一、高度重視復工期間安全生產(chǎn)和疫情防控工作。當前和今后一段時(shí)期是黨和國家大事要事密集的關(guān)鍵時(shí)期，北京冬奧會(huì )正在舉行，北京冬季殘奧會(huì )和全國“兩會(huì )”將于3月初召開(kāi)，下半年還將召開(kāi)黨的二十大，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期和特殊年份，確保安全穩定、營(yíng)造良好安全環(huán)境意義重大、責任重大。春季復工期，往往會(huì )出現氣候上的寒冷期、施工上的搶工期、心理上的節假期三期疊加效應，今年春節后雨雪冰凍等災害天氣多發(fā)，氣象條件較差，此外疫情沖擊效應持續向安全生產(chǎn)領(lǐng)域傳導，影響施工安全的不確定因素依然較多。今年是新冠疫情后的第三個(gè)春節后復工，復工期間，新進(jìn)、轉崗人員增多，施工機械擱置較久，安全檢查不到位、安全教育培訓跟不上、安全生產(chǎn)條件未達要求擅自開(kāi)復工極易引發(fā)安全事故。各地要切實(shí)強化防范化解重大安全風(fēng)險的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，牢記“風(fēng)險無(wú)處不在、成績(jì)每天歸零”，始終保持清醒頭腦，樹(shù)立底線(xiàn)思維，把保護人民生命安全作為心懷“國之大者”的具體行動(dòng)，深入分析本地區本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，有針對性地制定防范措施，確保房屋市政工程施工安全生產(chǎn)形勢穩定。

二、全力做好建筑工地疫情防控工作。各地建設主管部門(mén)要按照我廳《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋市政工程施工工地新冠肺炎疫情防控工作的通知》（蘇建傳〔2021〕8號）、《房屋市政工程常態(tài)化疫情防控指南》（蘇建函質(zhì)安〔2021〕606號）要求，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，結合房屋市政工程建設特點(diǎn)，督促指導在建工地項目部進(jìn)一步健全疫情防控體系。要結合實(shí)際實(shí)施差異化精準防控，做到重點(diǎn)地區“一地一策”、重點(diǎn)項目“一項一策”，做到“早發(fā)現、早報告、早隔離、早檢測、早處置、早治療”，堅決防止聚集性傳染、杜絕聚集性疫情事件。要加強對重點(diǎn)地區人員的防控，對來(lái)自高風(fēng)險地區特別是境外的人群要按照有關(guān)規定落實(shí)管控措施。要嚴格執行封閉管理制度，工地出入口使用期間，必須由專(zhuān)職人員對進(jìn)入人員進(jìn)行測溫，采取人臉辯識等方式進(jìn)行實(shí)名制審核登記，并配備相應安保人員。要嚴格落實(shí)材料、設備運輸車(chē)輛、相關(guān)人員的消毒和衛生防護要求。要設置體溫測試點(diǎn)持續開(kāi)展健康排查和健康監測。要強化宿舍及食堂管理，定期通風(fēng)、換氣和消毒。要關(guān)心和保護一線(xiàn)作業(yè)人員，加強口罩、手套、消毒液等防疫物資采購和供應，及時(shí)配發(fā)防護用品，加強防疫知識宣傳教育和心理疏導，提高自我保護意識和防范能力。

三、強化分類(lèi)指導、有序保障復工復產(chǎn)。各地主管部門(mén)要堅持監管和服務(wù)并重原則，根據國家和省疫情防控要求，及時(shí)運用實(shí)名制大數據分析，掌握本地區在建工地務(wù)工人員分布特點(diǎn)，在及時(shí)做好高風(fēng)險地區疫情輸入防范工作的同時(shí)，強化分類(lèi)指導，有序保障工地復工復產(chǎn)。要根據實(shí)名制管理信息服務(wù)平臺相關(guān)功能要求，及時(shí)了解建筑工人在鄉期間體溫檢測、活動(dòng)軌跡等，強化人員實(shí)時(shí)疫情管控。要通過(guò)實(shí)名制管理信息服務(wù)平臺的大數據分析，詳細統計和分析本地區在建項目用工情況、聘用省內外務(wù)工人員等情況，結合全國實(shí)時(shí)高低風(fēng)險區域情況，指導在建項目做好差異化復工。對外省進(jìn)蘇施工人員占比較低且高風(fēng)險地區人員來(lái)源較少的地區或工地，要加快引導工人返崗；對省外進(jìn)蘇人員占比較高或高風(fēng)險地區人員來(lái)源較多的地區或工地，必須安全有序的引導工人返崗。

四、嚴格把關(guān)復工安全生產(chǎn)條件。各地主管部門(mén)要督促工程參建各方嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加強復工安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，嚴防基坑工程、腳手架、起重機械等安全事故發(fā)生，切實(shí)做好復工前安全生產(chǎn)條件檢查。要圍繞復工安全生產(chǎn)條件“五個(gè)到位”要求，嚴格落實(shí)“五個(gè)必須”。“五個(gè)到位”，即：施工現場(chǎng)人員到位、告知到位、檢查到位、培訓教育交底到位、機械設備檢修保養到位等復工安全生產(chǎn)條件。“五個(gè)必須”，即：復工前建設單位必須組織召開(kāi)一次參建各方主體關(guān)鍵責任人參加的安全生產(chǎn)例會(huì )，共同研究布置復工安全生產(chǎn)工作；施工單位必須做到企業(yè)主要負責人親自部署復工前施工安全檢查；項目部必須做到項目經(jīng)理24小時(shí)在崗，項目部主要負責人帶班檢查，依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）開(kāi)展一次全面安全檢查，在消除隱患、落實(shí)整改、符合要求情況下，經(jīng)項目總監簽發(fā)復工通知后方可復工（屬地主管部門(mén)有其它規定的從其規定）；項目部必須對所有務(wù)工人員進(jìn)行不少于兩次安全生產(chǎn)教育（可結合健康教育），一次是安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護方面的法律法規宣傳教育，一次是根據當前施工特點(diǎn)、施工流程及方法、主要危險源，開(kāi)展安全防護基本常識、安全操作技能等方面的知識教育；監理單位必須按照要求履行安全監理職責，加強旁站監理及監理例會(huì )等工作，督促施工單位按要求做好復工自查，并嚴格復核，發(fā)現施工單位未按要求落實(shí)自查或現場(chǎng)存在嚴重安全隱患的，應責令暫停施工，督促落實(shí)整改，同時(shí)報屬地主管部門(mén)。

各地建設主管部門(mén)要督促施工企業(yè)充分運用“省建筑施工安全管理系統”中安全教育資源庫（相關(guān)視頻清單見(jiàn)附件），加強復工期間安全生產(chǎn)教育，重點(diǎn)組織觀(guān)看“小安安全教育－春節后復（開(kāi)）工安全注意事項”“新建筑員工入場(chǎng)安全教育”“復工復產(chǎn)疫情防控宣傳片”“建筑施工安全知識和典型事故案例分析”“違章作業(yè)的代價(jià)”等視頻。

五、加強建筑工地重點(diǎn)環(huán)節安全和疫情防控措施監管。各地主管部門(mén)要按照《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實(shí)施細則（2019版）》要求，加強對深基坑、高大模板支撐、起重機械設備安拆等危大工程實(shí)施過(guò)程的動(dòng)態(tài)監管，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)工程的安全管控力度，督促檢查項目負責人全過(guò)程帶班制度落實(shí)情況。要督促參建各方加強城市軌道交通工程安全管理，按照城市軌道交通工程風(fēng)險分級防控和隱患排查治理雙重預防機制開(kāi)展排查整治，加強對關(guān)鍵節點(diǎn)的風(fēng)險管控。要強化建筑施工消防安全管理，督促企業(yè)嚴格落實(shí)消防安全主體責任，開(kāi)展防火檢查巡查。要組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，嚴查施工現場(chǎng)“三違”行為，嚴厲打擊“三搶”（搶時(shí)間、搶工期、搶進(jìn)度）等違法違規行為。要對發(fā)現未履行疫情防控主體責任，存在防疫措施不到位、未落實(shí)實(shí)名制管理、未登記人員信息、未配備防護用品、未開(kāi)展防疫和安全生產(chǎn)教育等情形的企業(yè)，按規定予以信用處罰；對存在疫情隱瞞不報的，不配合疫情防控工作要求的企業(yè)，除扣減企業(yè)信用分外，要實(shí)施暫緩市場(chǎng)準入等聯(lián)合懲戒措施；對未開(kāi)展復工安全生產(chǎn)自查、復工安全生產(chǎn)條件不具備、隱患整改不到位或拒不整改、關(guān)鍵崗位管理人員不到崗（項目經(jīng)理未執行24小時(shí)在崗）、未經(jīng)培訓上崗、危大工程管控不到位、未經(jīng)監理（主管部門(mén)）同意等擅自復工行為，一律停工并依法從嚴、從重處罰，并記入不良信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。省住房城鄉建設廳將適時(shí)督導檢查各地建筑施工復工安全生產(chǎn)和疫情防控工作情況。

附件：“省建筑施工安全管理系統”安全教育資源庫視頻清單.doc

江蘇省住房和城鄉建設廳

2022年2月9日

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